安徽省淮北市出台史上最严欠薪失信惩戒办法：今后凡是发生拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位和相关责任人一旦被纳入“黑名单”，将由各部门对其实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评先评优等方面依法依规予以限制，使违法失信用人单位和相关责任人在淮北市范围内“一处违法、处处受限”，提高其违法失信成本。

为进一步加大对拖欠农民工工资违法失信行为的惩处力度，全面维护农民工劳动报酬权益，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，淮北市人社局、发改委、城乡建委、交通运输局、水务局、工商局、房管局、公共资源交易中心、中国人民银行淮北中心支行9部门近日联合印发《淮北市用人单位拖欠农民工工资联合惩戒办法(暂行)》。对在淮北市辖区范围内发生拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位和相关责任人，依据本办法，纳入“黑名单”管理，定期向社会公开有关信息，实施联合惩戒。

用人单位和相关责任人有下列情形之一的，将被纳入拖欠农民工工资“黑名单”管理：克扣或无故拖欠农民工工资，涉及农民工10人以上，且拖欠金额50万元以上,经政府有关部门责令支付仍不支付的；拒不接受人社部门依法实施的劳动保障监察执法和发改、城乡建委、交通运输、水务、房管等相关部门监督检查的；拖欠农民工工资事实清楚、证据确凿且无正当理由拒不执行相关管理部门做出的处理决定的；因拖欠农民工工资且拒不履行清偿主体责任的用人单位，致使有关政府或部门被迫动用政府应急周转金或农民工工资保证金的；因拖欠农民工工资问题引发群体性事件、社会影响恶劣的；因拖欠农民工工资被媒体曝光，经核实无误，且拒不整改的；其他拖欠农民工工资违法失信行为。

淮北市人社局建立“黑名单”台账，提前15日告知拟纳入“黑名单”管理的用人单位，并听取其申辩意见。用人单位逾期未提出申辩意见或申辩理由不成立的，将纳入“黑名单”管理，并将其信息计入淮北市信用信息共享平台。纳入“黑名单”管理的用人单位信息包括用人单位全称、统一社会信用代码(或者注册号)及地址；法定代表人或者负责人姓名；主要违法事实；相关处理情况等。

淮北市人社局将纳入“黑名单”信息提交到淮北市信用信息共享平台，并对相关信息进行及时更新、维护。淮北市工商局负责将纳入“黑名单”管理的本地注册的用人单位，视情节依法吊销其营业执照；其法定代表人对此负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起三年内不得担任公司法定代表人、董事、监事、高级管理人员。纳入“黑名单”管理的外地注册用人单位，及时将信息抄告属地工商行政管理部门，并提出处理意见建议。

淮北市发改委、城乡建委、交通运输局、水务局、房管局、公共资源交易中心等部门对被纳入“黑名单”管理的用人单位，在核定资质和建设项目招投标环节进行限制，严格限制尚未解决拖欠工资问题或3年内发生过拖欠工资问题的企业参加政府投资工程项目招投标。

中国人民银行淮北中心支行负责将纳入“黑名单”管理的用人单位信息提供给本级各金融机构，作为对当事人融资授信参考使用，并在其申请融资授信服务时进行必要限制。相关部门按照职责权限，在各级各类评先评优表彰中，对被纳入“黑名单”的用人单位及其主要负责人实行“一票否决”。

此次9部门联合惩戒欠薪失信行为在我省尚属首例，这也是淮北市史上对拖欠农民工工资行为最严的惩戒办法，一旦失信单位和负责人被列入“黑名单”，将“一处违法、处处受限”。