为进一步探寻解决执行难有效途径，依法惩治拒不执行判决裁定犯罪，建设优质营商环境，辽宁省沈阳市铁西公、检、法三机关联合召开了打击拒执犯罪座谈会，就进一步加强联动办理拒执罪案件进行了深入研讨座谈。铁西区公、检、法三机关及沈阳市法院刑事审判庭主要领导及部门负责人、人大代表参加了会议。

会议学习了最高人民法院关于打击拒执犯罪司法解释及案例，沈阳市公、检、法三机关打击拒执犯罪联席会议纪要等；铁西区法院副院长张强通报了近年来打击拒执犯罪情况；沈阳市法院刑二庭审判长、纪要起草人贾敏飞对市公、检、法联席会议纪要进行了解读；铁西区公安分局、区检察院、区法院领导及部门负责人进行了交流发言；沈阳市人大代表王忠选、区人大代表蒋卫华针对公、检、法三机关打击拒执罪工作情况谈了自身感受和工作建议；铁西区法院党组书记、院长张东波作总结发言。

对公安、检察院支持法院执行工作表示感谢，认为近年来公、检、法三机关联合紧密、相互监督，在打击拒执犯罪方面既取得了一些成效，也发现了一些问题。希望执行局的同志进行反思，将工作做细，及时搜集原始证据，公安机关可提前介入固定证据，并就专门案件进行经常性的沟通，形成打击拒执犯罪的共识，进一步提高人民群众对执行工作的满意度，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

铁西区法院党组书记、院长张东波简要介绍了近年来铁西法院移送拒执犯罪案件情况，并就如何做好打击拒执犯罪助力基本解决执行难谈了意见与思路。第一，铁西区三机关在打击拒执犯罪工作中做了大量有益的探索，从公、检、法联合签发文件到工作实际，能够有效衔接，密切协作，确保案件依照法律程序进入立案、侦查、审查起诉和审判环节，并使吴某拒执犯罪案件依法判决，部分涉嫌拒执的被执行人慑于法律强力全部或部分履行了判决义务。通过三机关的有益探索，使打击拒执犯罪成为基本解决执行难的利器。第二，目前铁西区打击拒执犯罪仍然存在一些瓶颈。一是思想认识有待进一步统一；二是执行人员在办理执行案件中往往围绕财产采取措施；三是执行人员搜集固定拒执证据的意识和能力较弱；四是公、检、法三机关沟通衔接机制不畅；五是打击震慑被执行人拒执犯罪作用仍未显现。第三，加强三机关的联动，努力形成打击拒执犯罪的强大合力。法院应进一步提高搜集固定证据能力，穷尽强制执行措施，对涉嫌拒执犯罪的嫌疑人坚决移送，扩大宣传，营造严打老赖的舆论声势；建立公、检、法打击拒执犯罪微信群，创办信息专刊，随时向三机关领导汇报工作进展，分析研究问题，提出工作指导，形成合力，推动如期完成“基本解决执行难”第三方评估。会后，铁西区法院将向公安机关移送某餐饮公司等9件新一批拒执案件，使移送打击拒执犯罪成为常态。

简要介绍了拒执犯罪的立法背景、开展打击拒执犯罪专项行动的意义。提出，法院判决得不到执行对当事人来说便是一纸空文，当下三机关召开座谈会议恰到好处，对解决执行难工作具有非常重要的意义。希望法院对原始证据进行完善，指导公安机关进行证据转换。铁西区检察院将认真履行职责，配合公安、法院做好打击拒执犯罪工作，努力打造铁西良好的营商环境。

谈了三个方面问题：一是在以往的工作中法院移送到公安机关的涉嫌拒执罪案件，因立逃标准提高和任务考核、侦查手段审批比较严格等原因未能及时向法院反馈。二是三机关对证据标准的认识程度不一致。三是希望法、检部门给予工作指导。

就沈阳市公、检、法三机关《关于办理拒不执行判决、裁定刑事犯罪若干问题的实施意见（试行）》会议纪要起草背景、主体框架及需重点注意、难以理解的条款进行了简要的介绍和解读。

肯定了铁西区法院近几年在解决执行难工作方面的工作做法，提出四点建议：一是“金蝉脱壳”问题是否能认定为拒执罪，请三机关达成一致意见；二是政府应带头守信，为群众做好表率；三是全社会形成打击“老赖”的共识，营造打击“老赖”的舆论氛围；四是定期召开座谈会，发现问题及时解决。

以自己经商20年经历，从申请人角度谈到了自己对法院执行难面临的各种问题及切身感受：一是公安、法院应加强配合，建立立案快速移交机制，公安及时反馈是否立案决定，便于申请人提起自诉程序；二是迫切希望公、检、法联合惩戒拒执行为，成立打击拒执犯罪办公室，必要时建立人大监督机制；三是希望法院能穷尽执行措施，大胆创新举措，推动解决执行难问题。

结合工作实际，表达了对市公、检、法三机关打击拒执犯罪会议纪要及最高法院发布的拒执罪案例的认识，就在办理批捕拒执犯罪案件中遇到的问题与在座领导和相关人员进行了交流，并提出了三机关建立拒执犯罪案件沟通协调机制的必要性。

简要介绍了近两年沈阳市内五区的拒执犯罪审查起诉情况，就区法院日前审理宣判的吴某拒执罪案件谈了自身体会，提出三点意见：一是在搜集和审查执行能力证据、拒不执行证据、情节严重证据时难度较大，建议针对个案逐案研究，统一证据认定标准；二是公诉人员要对案件的判决直至执行完毕工作流程熟悉了解，发现问题及时扫清障碍；三是公、检、法密切配合，必要时提前介入侦查、引导取证，提高拒执犯罪案件的办理效率。

强化打击拒不执行法院判决、裁定罪是破解执行难的一项重要手段。沈阳市铁西区公、检、法三机关将以此次座谈活动为契机，形成多方座谈制度化、常态化，进一步加强互通互联，建立立案、侦查、起诉、审判快速衔接机制，形成打击拒执犯罪共识，共同推进如期完成“基本解决执行难”的工作目标。