人民网北京2月27日电 （记者余璐）“‘十四五’时期，我们将突出以‘减污降碳协同增效’为总抓手，把降碳作为源头治理的‘牛鼻子’，指导各地统筹大气污染防治与温室气体减排。” 在生态环境部25日召开的新闻发布会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江在回答人民网记者提问时如是说。

2020年中央经济工作会议明确指出，要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。

刘炳江指出，我国能源结构是以高碳的化石能源为主，占比约85%。化石能源消费比例高，体量巨大，是造成空气污染的主要原因之一，也是温室气体排放的主要来源。减少大气污染物排放的措施也是减少碳排放的措施。

“减污降碳在推动结构性节能、遏制高污染高耗能行业的扩张、助推非化石能源的发展等方面同频共振，同向发力。” 刘炳江说。

他举例道，在能源领域，我国从2013年开始就加速了“去煤炭”过程，全国62万台燃煤锅炉通过热电联产替代等措施，现在仅剩下不到10万台，重点地区完成2500万户的散煤替代。在产业领域，加大重点行业淘汰落后和化解过剩产能力度，在全国范围内打击散乱污企业，淘汰落后和化解过剩钢铁产能2亿多吨，1.4亿吨地条钢全部清零。在交通领域，积极推动“公转铁”，全国铁路货运量连续三年提升。“十三五”期间，我国淘汰了1400万辆机动车，新能源汽车大幅增长，电动公交车占比已达到60%。

“据初步测算，这些‘硬措施’已推动煤炭消费量减少5亿多吨，减排二氧化硫1100多万吨、氮氧化物500多万吨，协同减少二氧化碳排放10亿吨以上。” 刘炳江补充道。

下一步，在推进减污降碳的协同治理中，将有哪些具体措施？

刘炳江表示，一方面，要强化顶层设计，生态环境部正牵头制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，制定“十四五”空气质量全面改善行动计划等一系列专项规划。生态环境部抓紧与有关部委对接能源规划、交通规划等，在“十四五”各个规划中，均体现减污降碳的总体思路，突出源头控制、系统控制。另一方面，“十四五”期间要坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，严格落实产能置换要求，严控新增量。

“再一方面，要加强存量治理，‘十四五’继续坚持‘增气减煤’同步。” 刘炳江谈到，“十三五”时期，我国新增了大约1500亿立方米的天然气，取得成效的关键就是主要用来替代煤，这种有效的举措仍然要坚持推下去。

“此外，要推动‘电代煤’，今后新增电力主要靠清洁能源发电，因此‘电代煤’也是与减污降碳同步的。在交通领域要持续优化交通运输结构，提升轨道化、电动化和清洁化的水平。” 刘炳江说。